整改方案范文
为推进全市治理消防车通道被占用、堵塞、封闭等突出问题，根据《全市消防安全专项整治三年行动实施方案》文件要求，结合我市实际，对老旧小区消防车通道实行“一城一策”治理，现制定方案如下：
一、任务目标
将打通“生命通道”作为竭诚为民的重要抓手，主动回应社会民生需求，真正解决群众关心的热点、难点问题。通过集中治是行动，督促单位和住宅小区全部按标准施划消防车通道标线标志，高层住宅室内消火栓系统保持正常运行状态，推动全社会形成共识，建立长效管理机制，有效解决消防车通道占用、堵塞、封闭以及高层住宅室内消火栓不能正常供水等顽疾问题，确保消防车通道畅通、室内消火栓正常供水，保障灭火救援行动高效有序开展，彻底打通“生命通道”。
二、整治对象
全市城区已建成有规模的老旧住宅小区。
三、治理重点及任务
（一）明确标识化管理。根据前期调研情况，目前全市部分老旧小区已按标准对消防车通道进行划线、标名、立牌，还有部分老旧小区未完成标识化管理。无物业服务企业统一管理的老旧住宅小区，所在乡镇（街道）要发动居（村）民委员会或业主委员会代为履行标识化管理工作。乡镇（街道）、居（村）民委员会，分别组织社会单位和住宅小区管理使用单位或物业服务企业召开一次集中警示约谈会，通过典型事故案例，告知打通“生命通道”集中治理行动的重要性、消防车通道的管理责任、违法占用堵塞封闭消防车通道的处罚和惩戒措施，并督促其开展自查自纠。
（二）进行规范化治理。对存在问题的'老旧小区逐一制定消防车通道“一城一策”任务清单。对清单上涉及标识化管理的问题事项由物业相关部门或乡镇（街道）、社区督促整改；在整改过程中，涉及支取公共维修资金的，房管部门要予以指导。消防部门对消防车通道整治工作提供技术指导。
（三）加强规划建设提供基础保障。根据老旧小区停车位不足的实际，启动编制老旧小区停车位不足实施方案，其中交警部门负责道路路边停车位施划实施方案编制；相关部门联合推进老旧小区内公共停车场建设及改造具体实施方案编制，并将新建停车场列入“十四五”相关规划重要工程推动建设，明确“十四五”期间各年度建设任务，并将城市停车场建设列入城市基础设施建设重要内容。人防工程管理部门充分挖掘城市人防地下空间潜力，列出三年工作计划在城市推动新建一批公共停车设施。
（四）优化停车资源管理使用。要指导、鼓励老旧住宅小区周边的公共停车场资源的挖掘，让周边居民实现优惠便利停车，重点围绕解决群众停车难和占堵消防车通道违法行为的现实问题，积极推行潮汐停车的做法，探索实行弹性停车、错时开放、共享停车等创新方式，研究引进专业管理公司，提高现有停车资源利用率。物价部门要鼓励老旧住宅小区周边的公共停车场管理单位对小区业主实行限价收费等优惠。交警部门要会同城市管理部门根据老旧小区周边路段夜间车流量等情况，共同做好潮汐车位的规划、实施和管理工作。
（五）整治消防设施完好率。高层住宅室内消火栓系统是否能正常供水，消防水带、水、卷盘等设备是否齐全，消防水池、消防水箱等储水量是否符合设计要求，报警控制设备、消防水泵、稳压泵和稳压设施等是否处于正常状态。以及建筑的管理使用单位住宅小区的物业服务企业是否依法履行消防车通道和高层住宅室内消火栓系统管理职责。
（六）加强综合执法和联合管理。消防、交警、住建、城市管理等部门要建立定期会商、分析研判、联合执法等工作机制。交警部门负责查处道路上占用、堵塞、封闭消防车通道的行为。城市管理部门负责管理城市户外广告牌、灯箱等，查处违规占道经营。物业管理部门负责督促物业服务企业按照标准对消防车通道进行划线、标名、立牌，实行标识化管理、规范化管理；督促指导物业服务企业及时劝阻和制止占用、堵塞、封闭消防车通道等行为。消防部门负责查处住宅小区道路内占用、堵塞、封闭消防车通道等违法行为；指导乡（镇）社区组织村（居）委员会成立管理机构或采用购买服务等方式，对未实行物业管理的老旧小区，落实专门组织或者人员管理，加强消防车通道管理，防止被占用、堵塞。
（七）集中开展宣传曝光工作。各部门要加强行动策划和新闻报道，在全社会形成打通“生命通道”的强大声势和影响力。要注重剖析反面教材，警示提醒广大公众，引导群众参与；并通过电台、电视台、网站、微博、微信、手机提示短信等方式，广泛普及消防车通道使用管理常识类宣传，组织专家、学者深入解读涉及消防车通道方面的法律法规要求。要广泛发动群众通过“12345”市民服务热线，举报占用、堵塞消防车通道等违法行为，形成全民参与的浓厚氛围。
四、工作措施要求
（一）强化统一领导。要充分认识当前老旧小区消防车通道治理工作的重要性、紧迫性和艰巨性。将老旧小区消防车通道治理工作纳入工程和为民办实事项目。按照消防安全专项整治三年行动工作要求，全面开展老旧小区消防车通道“一城一策”治理，明确任务清单、整改时间和责任单位，确保工作举措落到实处。
（二）定期会商研判。要建立老旧小区消防车通道治理会商研判工作机制，定期汇总、分析、研判工作开展情况，研究解决治理工作中的问题，制定具体对策，全力推动老旧“一城一策”治理。相关职能部门要各司其职、沟通协作、密切配合，加强部门联动，形成工作合力。
（三）创新治理方式。要因地制宜创新治理方式，倡导错峰出行，根据实际情况通过设置单行线、限时停车等扩，积极解决因交通拥堵造成占用消防车通道的问题，各住宅小区物业服务企业和业主委员会要积极发挥作用，在《居（村）民防火安全公约》或《小区消防安全公约》中明确停车占用消防车通道的约束惩戒措施，强化群众自治管理。
（四）加强宣传曝光。要利用媒体平台和社会资源，广泛宣传占用、堵塞消防车通道的违法性和危害性，加强对老旧小区管理人员、业主的宣传培训，指导开展灭火疏散演练，提升消防安全意识。要集中曝光占用、堵塞消防车通道违法行为，形成全民监督。
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一、演习时间、参加人数
时间：20xx年11月5日10：00——10：10
人数：托班至大班，8个班级，约200人
地点：幼儿园内
二、演习领导小组及应急小组成员
组长：x
副组长：
组员：各班班主任
三、准备工作
1、准备警报声;
2、各班教师组成三人班组(教师——保育员——教师)：负责幼儿安全疏散、幼儿安全教育;
3、师生事先熟悉校园安全通道、安全出口等处，下楼梯方法、顺序、路线;
4、幼儿园楼道安全疏散示意图
四、疏散原则
1、一楼为先二楼为后，靠近楼梯班级为先远离楼梯班级为后;
2、听见演习警报后，带班教师应立即停止一切活动，与配班教师、保育员一起，集中幼儿，清点人数。
五、逃生路线
大门口(大二班)
南楼梯、大门口(东侧小一班、西侧小二班撤离，再大一班撤离)
北楼梯、小门口(东侧先托一班再托二班撤离)
北楼梯、大门口(西侧先中二班再中一班撤离)
六、人员安排
七、演练过程
1、警报声起;
2、各班教师组织幼儿迅速撤离活动室，沿安全逃生路线疏散。
要求：
(1)各班幼儿用湿毛巾捂住口鼻，排成1-2排，低下身子，沿墙角边有秩序的撤离;
(2)教师引导幼儿逃生时，教育幼儿不抢道、不惊慌;
(3)教师要组织幼儿有序撤离，带班老师前、保育员中间、配班老师后。不许漏下一名幼儿。
3、重点危险地带专人把守(楼梯口、楼道转弯处)班级人员分工明确(队伍前、中、后位置安排到位)
4、集中大操场
要求：各班清点并报告人数，组织幼儿有序排成二路纵队
5、演习结束
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一、实施幼儿园校舍安全工程的重要意义
近年来，我市投入了大量资金改善了幼儿园办园条件，全市幼儿园校舍抵御自然灾害的能力大大增强。但按照国家新的抗震设防标准，我市仍有部分幼儿园校舍达不到抗震设防和综合防灾要求，存在c级和d级危房。在全市范围内实施幼儿园校舍安全工程，全面改善幼儿园校舍安全状况，关系广大师生的生命安全，关系社会和谐稳定。各级和各有关部门要深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、执政为民的理念，统一思想，充分认识实施幼儿园校舍安全工程的重大战略意义，增强责任感、使命感和紧迫感，密切配合，通力协作，建立高效工作机制，扎实推进工程实施，保质保量完成建设任务，切实把幼儿园建成最安全、家长最放心的地方。
二、目标和任务
（一）目标。在全市幼儿园开展抗震加固、提高综合防灾能力建设，使幼儿园校舍达到重点设防类抗震设防标准，并符合山体滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、火灾、雷击等灾害的防灾避险安全要求。
（二）任务。从年开始，用三年时间，对全市城镇、农村牧区所有教育部门和其他部门办、企业办、民办幼儿园存在安全隐患的校舍进行抗震加固、迁移避险，提高综合防灾能力。
三、实施步骤
（一）对幼儿园校舍进行全面排查、鉴定。各旗区要组织相关部门，对本旗区各级各类幼儿园现有校舍进行逐园逐栋排查，按照抗震设防和有关防灾要求，系统掌握每一栋校舍的安全信息，查实校舍所处地域灾害隐患程度，形成对每一栋建筑的鉴定报告，建立全面系统的校舍安全档案，掌握总体情况。各旗区的排查、鉴定工作要于年12月底前完成。
（二）科学制定幼儿园校舍安全工程实施规划和方案。根据排查鉴定结果，各旗区要科学制订每个项目的改造方案、两年总体规划和分年度实施计划，切实做到统一规划、合理安排，明确实施目标、时间进度，确保工程建设任务如期完成。
（三）分类分步实施幼儿园校舍安全工程。各旗区要区别情况、突出重点，分步推进幼儿园校舍安全工程实施工作。对通过维修加固可以达到抗震设防标准的校舍，按照重点设防类抗震设防标准改造加固；对经鉴定不符合要求、不具备维修加固条件的校舍，按重点设防类抗震设防标准和建设工程强制性标准重建；对严重地质灾害易发地区的校舍进行地质灾害危险性评估并实行避险迁移。园址选择应符合工程建设强制性标准和国家有关部门发布的《汶川地震灾后重建学校规划建筑设计导则》规定，并避开有隐患的淤地坝、蓄水池、尾矿库、储灰库等建筑物下游易致灾区。完善校舍防火、防雷、防沙尘暴等综合防灾标准，并严格执行。对地处地震重点监视防御区、七度以上地震高烈度区以及洪涝灾害、山体滑坡等地质灾害易发地区的幼儿园，采取有力措施加快推进，保证按重点设防类抗震设防标准进行校舍改造和建设。
四、实施原则
（一）坚持合理布局的原则。为保证工程资金的使用效益，避免重复投资，各旗区应从覆盖人口数、服务半径、经济发展、地理环境和教育中长期发展的需求及城镇化发展、人口流动变化的趋势和现有资源等方面进行统筹安排，合理配置资源，进一步优化幼儿园布局结构。
（二）坚持安全、必需、节俭的原则。要确保工程质量，避免“搭车”现象，不搞豪华、面子工程，能加固的校舍不重建。
（三）坚持先重点后一般的原则。幼儿园校舍安全工程要以规划为先导，明确总体目标和阶段性任务。工程前期要把地震重点监视防御区、高烈度区和人口稠密地区的校舍安全改造和其他地区的c级、d级危房改造作为重点。两年规划和年度计划要从人口密集的城镇中心区逐步向苏木乡镇、嘎查村推延，从重点地区向一般地区推延。资金的安排要保证重点地区有计划、有步骤地组织实施，确保师生不在危房里上课，保障师生生命安全。
五、组织领导和运行机制
幼儿园校舍安全工程实行市统一领导、统一组织、统一部署，旗区分级负责实施，充分发挥专业部门作用的领导和管理。
市、旗区教育部门要做好工程的协调工作，制定工程实施方案、管理办法；按要求建立幼儿园校舍安全档案和校舍安全信息管理系统；定期报送工程实施情况；加强与相关部门的沟通、协调，确保工程任务保质保量地完成。市、旗区建设部门要负责全市幼儿园校舍的排查、鉴定工作，并对项目的选址、可行性研究、立项、招投标、勘察、设计、施工、监理、竣工验收、竣工后运行等各环节进行检查指导，对工程项目依法实施建筑工程质量安全监管。市、旗区发展和改革部门要把工程纳入社会发展计划，加快项目审批，落实专项投资，加强项目监管。市、旗区财政部门要将工程资金列入年度财政预算，多渠道筹措工程建设资金，保障本级承担的专项资金按时足额到位，同时要加强资金监管，提高资金使用效益。市、旗区消防、国土资源、水利、地震等相关部门要切实发挥专业指导作用。
提供地震重点监视防御区、七度以上地震高烈度区、洪涝灾害易发区及其他地质灾害分布情况。根据国家标准，提出安全性评估和建议，制定统一的排查、鉴定、维修加固等技术指导原则。市、旗区监察、审计、安监等部门要在各自职责范围内，建立健全工程的全过程监督检查、审计制度与责任追究制度，依法查处重大安全责任事故与重点案件。
各旗区是工程实施的责任主体。要制定工程实施总体规划和年度计划，落实具体措施，统一组织和协调本区域内校舍安全工程的实施，统一组织对幼儿园校舍进行逐栋排查和检测鉴定，建立健全所有幼儿园校舍的安全档案，审核每一栋校舍的加固改造、避险迁移和综合防灾方案；负责制定并组织落实工程规划、实施方案和配套；落实施工管理和监督检查，按进度、按标准组织验收；统筹协调本地区勘察鉴定和设计、施工、监理力量，加强组织调度，规范工程实施，严格建设施工程序和工程质量的安全管理；落实工程建设、改造、收费等有关减免。
六、资金安排和管理
工程所需资金主要由旗区负责，市财政给予适当补助。各旗区要切实加大对幼儿园校舍安全工程的资金投入，将幼儿园校舍安全工程资金列入财政预算，确保资金及时到位，防止幼儿园出现新的债务。要整合与校舍安全有关的其它资金，鼓励企业、个人、社会各界捐资支持校舍安全工程建设。对工程实施财力困难的旗区，通过加大转移支付等方式予以支持。
以行业部门、企业、民间兴办的幼儿园，其校舍安全改造由举办者负责，当地给予指导、支持和监管。
健全工程资金管理制度，工程资金实行分账核算，专款专用，不能顶替原有投入，更不得用于偿还过去拖欠的工程款和其他债务；建立激励机制，以奖代补，对组织管理、排查鉴定、资金落实、质量管理、监督检查等工作到位的旗区在分配资金时予以奖励；资金拨付按照财政国库管理制度有关规定执行，保证按工程进度拨款，不得拖欠工程款。
七、严格执行工程建设相关收费减免
在工程建设中，各旗区要严格执行《市转发关于实施中小学校舍安全工程有关优惠的通知的通知》（府发电〔 〕8号）中的有关减免行政事业性和经营服务性收费等优惠；鼓励企业以提供免费服务的形式，通过非盈利的`社会团体和国家机关向工程进行捐赠；特事特办，做好对工程建设收费的减免工作，努力提高资金使用效益。对校舍进行排查、鉴定、监督、检查、验收等所需的工作经费，同级财政要予以经办单位适当补贴，不得以收费形式补充。严禁收取国家明令取消的行政事业性收费和性基金，对自立项目、超标准收费等乱收费行为，将依法予以查处。
八、监督检查和责任追究
市将适时对工程实施情况进行督查与评估。各旗区、各有关单位的幼儿园校舍安全工程全过程应接受新闻媒体和社会各界的监督，技术标准、实施方案、工程进展和实施结果等要向社会公布。实行幼儿园校舍安全工程质量责任追究制度。对达不到标准的幼儿园，要追究幼儿园主要负责人的责任，或责令其停止办园；对发生校舍安全事故导致师生伤亡的旗区，要依法追究当地主要负责人的责任；改造后的校舍如因选址不当或建筑质量问题遇灾跨塌致人伤亡，要依法追究校舍改造期间当地主要负责人的责任；建设、评估鉴定、勘察、设计、施工与工程监理单位及相关负责人员对项目依法承担责任。实行幼儿园校舍安全工程资金管理责任追究制度。各级监察、审计部门要对工程项目资金使用管理情况进行全过程监督，确保建设工程资金安全高效运行。对资金安排和使用情况实行跟踪监督，对挤占、挪用、克扣、截流、套取工程专项资金、违规乱收费或减少本地投入以及疏于管理影响工程目标实现的，要依法追究相关负责人的责任。