一、项目概况
项目名称：城区农贸市场标准化、智慧化改造项目。
责任单位：事处。
业主单位：
承建单位：依法公开招标确定。
建设地址：
建设时间：20xx年2月至20xx年10月。
总投资：800万元。
资金来源：业主自筹。
二、项目建设背景
随着城镇的发展，市场附近居民日益增多，原有农贸市场配套设施老旧，服务管理能力滞后，存在市场摊位布局不优、风貌陈旧驳杂、车位等配套设施不全等问题，周边群众及业主迫切希望对农贸市场标准化、智慧化改造。
三、项目建设内容
市场内基础设施建设、风貌整治、配套建设农贸市场智慧化系统一套。
四、预期效益
市场改造完成后，交易环境明显改善，服务功能更完善，将对周边居民产生明显消费引力，促进农贸市场“流量”提升、收入增加。此外，该农贸市场将划置专门的自产自销区，为流动商贩提供交易场所，以此促进商贩增收，促进农产品交易繁荣。
为进一步加强对全县农贸市场的规范化管理，提升监管效能，营造整治、有序、卫生、安全的放心消费环境，不断满足人民群众的生活需求，根据市局关于用2-3年时间在全市农贸市场实施管理升级工程的部署要求，现结合我县实际提出如下实施方案：
一、指导思想
认真贯彻落实全系统“规范履职行为，提升工商形象”作风整训活动的部署要求，以服务民生为宗旨，坚持属地管理、重抓本级、突出重点、纠建并举的工作原则，坚持重基层、打基础、抓长效的管理理念，坚持法律手段与市场化措施同步的方法，创新完善农贸市场管理制度和措施，推进工商监管职能到位，促进市场主办单位管理责任落实，实现主体准入、食品（含农产品，下同）安全、经营行为、经营秩序、消费维权和环境卫生管理全面升级，努力把农贸市场建设成为人民群众和放心满意的消费场所。
二、工作任务
（一）完善日常巡查监管，推进工商履职规范到位。实行市合科周查制、基层分局日巡制，推行定人、定岗、定责、定时、定标“五定”巡查监管模式，严格落实巡查痕迹化管理制度，实现工商部门农贸市场日常巡查监管到位。具体要求：
一是落实巡查监管责任。各基层分局对辖区内每一个农贸市场均要落实日常巡查监管人员，做到任务到岗、责任到人，并将巡查监管人员的姓名、工号、照片、工作职责、联系电话及监督电话在市场显著位置予以公示。20xx年度，各基层分局要选择一个农贸市场落实日巡制，每天对市场巡查不少于一次，对管区内的其他农贸市场每周检查不少于一次；市合科每周要对各基层分局农贸市场日常巡查工作开展情况进行督查。
二是确保巡查履职到位。20xx年度农贸市场巡查监管的任务主要为三个方面：
（一）指导、督促市场主办单位做好日常管理工作：
1、督促市场主办单位做好卫生保洁工作，及时清扫场内垃圾；
2、指导市场主办单位维护市场秩序，划行归市，督促经营者在指定区域经营，严禁消费者车辆进入市场。
3、指导市场开办者每天查验、收集、登记猪肉、家禽检疫合格证明，并将检疫合格证明装订归档。
（二）检查入场经营者主体资格：
1、检查涉及前置审批许可的市场主体许可证件及批准文件是否真实、合法、有效。
2、查处涉及前置许可的无照经营行为。
（三）检查交易行为：
1、检查场内有无假冒伪劣商品，重点查处销售不符合食品安全标准的肉制品、假冒牛羊肉等违法行为；
2、检查场内有无法律、法规禁止销售的野生动物及其制成品；
3、依据农业行政主管部门在市场内的农产品质量监测结果，对农产品销售企业及农产品批发市场中的农产品销售者销售质量不合格农产品的违法违规行为进行查处。
4、对场内经营者经营未经检疫或检疫不合格的肉类、禽类及其产品的，依法取证后报县局市场合同科，由市场合同科统一移送动物卫生监督机构予以处理。
5、依据《食品安全法》第八十五条规定查处经营未经检验或检验不合格的肉类制品。
6、对市场开办者未履行检查、报告等义务的行为进行查处。
三是严格巡查痕迹化管理。各基层分局要健全完善农贸市场巡查监管痕迹化管理制度。巡查监管人员要及时全面如实将检查情况、违规整改等情况等记入《巡查记录》；对依法和有关规定应予整改的，规范制作《行政提示通知书》、《责令改正通知书》等文书;对依法应当实施行政处罚的，依法定程序办理。巡查监管人员必须在检查后的2个工作日内将检查记录和处理意见录入市场监管软件和经济户口软件。检查资料除作为行政处罚案件卷宗材料管理的外，其他必须在检查后的5个工作日内归入经济户口管理档案保存。
开展专项集中整治行动，打造安全放心的交易环境。针对市场日常巡查发现和媒体报道、群众投诉所反映的一些突出问题，适时组织开展农贸市场专项集中整治行动，加强部门联动，突出执法办案，实行监管倒逼，规范市场经营秩序，维护消费者合法权益，营造、市民满意的市场环境。具体要求：
一是开展市场食品安全专项集中整治行动。要针对不同季节入市食品的质量安全状况，突出重点品种、重点区域和重点市场，积极会同食安委、农委、动物检验检疫、海洋渔业等相关部门开展集中执法行动，强化重点食品的专项检测监控，强化索票索证和溯源管理，严厉查办经营不合格食品的违法违规行为，严肃追究市场主办单位的责任。
二是开展市场经营秩序专项集中整治行动。要针对辖区农贸市场存在的无照经营、短斤少两、制假售假、欺诈销售、欺行霸市、乱摆乱设、出场经营等突出问题，适时进行集中专项整治，营造守法经营、公平竞争、管理有序的交易环境，达到亮照经营、明码标价、划行归市、秩序井然的规范化管理要求。要适时据情开展保护野生动物、限塑等专项整治，及时有效查处违法违规行为。
三是开展市场环境卫生专项集中整治行动。要针对辖区农贸市场环境卫生脏乱差的状况，及时会同商务、等部门和镇区开展集中整治行动，消灭环境卫生死角，查纠各类不卫生、不文明行为，整改薄弱环节，全面提升市场环境卫生管理水平。
推进检测体系运行管理，保障市民“菜篮子”安全。积极组织开展农贸市场检测室达标建设活动，提高市场食品检测的实时化、络化和一体化运行管理水平，保障市民“菜篮子”安全。到20xx成第三批2个市场检测室的建设任务。相关分局要将督促指导市场检测室规范运行作为农贸市场日常巡查监管的一项重要任务，建立常态化的督促指导工作机制，予以推进落实，保证市场按时完成规定项目和批次的检测任务，抽样检测实现规范化，检测数据上传率和检测结果公示率达到100%、不合格食品销毁率达到95%以上。要加强检测数据的`汇总和分析，在依据工商职能查办违法违规案件的同时，与食安委、农委、食监、质监等部门建立检测信息通报制度，积极建议相关部门对合格率较低的食品开展专项治理和召回、溯源等工作。
开展长效管理达标评比活动，落实市场主办单位责任。根据县关于加强农贸市场落实长效管理工作意见的文件要求，进一步推进农贸市场长效管理保证金和奖励制度的落实。县城农贸市场保证金的缴纳和奖励资金的落实由县局负责与县相关部门、阜城镇以及市场主办单位做好对接工作；乡镇农贸市场由基层分局负责与地方、相关部门以及市场主办单位做好汇报沟通和协调对接工作，争取落实相应的长效管理机制。在此基础上，分季度开展长效管理达标评比活动，对管理达标的市场给予奖励；对管理不达标的市场，降低信用类别，限期整改，扣罚保证金，并进行公开曝光，从而有效解决市场主办单位责任缺失的突出问题，树立一批不同投资主体、不同类别档次、不同管理模式的样板市场，促进农贸市场整体管理水平的提升。具体要求：
一是推进落实市场主办单位的法定义务。要将推行市场落实进货查验、索证索票、购销台账和“契约式”管理等“四项”制度列为达标评比的重要内容，严格兑现奖惩措施，强化主办单位和经营户的食品安全责任。20xx年各基层分局辖区农贸市场肉品、家禽行业落实进货查验和索证索票制度的经营户占比要达到95%以上、批发经营户建立购销台账的占比要达到100%，实行食品安全“契约式”管理的市场要达100%。20xx年肉品、家禽行业落实进货查验和索证索票制度的经营户占比要达到时100%，并逐步扩大到其他行业，力争到20xx年各类食品经营户全面落实进货查验和索证索票制度。
二是推进市场日常管理规范到位。要将市场管理制度化、经营秩序规范化、食品检测正常化、消费维权便捷化、环境卫生标准化列为达标评比的重要内容，推动市场开办单位切实履行应尽的各项管理职责，不断提升管理水平，让群众满意，让放心。
三是推进市场诚信文明创建活动。要将市场诚信、文明、平安的创建标准要求列为达标评比的重要内容，强化定期检查考核，推动市场开办单位完善市场硬件设施，落实创建措施，规范经营户的信用评定管理，提升市场诚信文明水平。20xx年全县农贸市场开展经营户信用评定管理要达到85%以上。到20xx年市场信用评定管理要达到90%以上，创成省级诚信文明市场1个、市级诚信文明市场2-3个。
三、保障措施
（一）加强组织领导。农贸市场直接关系到人民群众的日常生活和消费安全，一直是地方、关注的重点和广大群众关注的热点。实施农贸市场管理升级工程，是工商部门履行自身职责、服务发展、保障民生的重要切入点和有效抓手，全系统一定要把这项工作摆上重要位置，强化领导，狠抓落实。县局成立由一把主抓，分管具体抓，市合科牵头，消保科、公交科、注册科、私个协、消协等相关科室共同参与的专门工作班子，负责全系统农贸市场管理升级工程的推进实施。县局相关科室要在切实履行好各自职能的同时，加强科室之间的配合和对基层分局的工作指导。各基层分局要整合管理力量，形成整体推进合力。
（二）强化督查推进。县局将农贸市场管理升级工程实施情况纳入督查重点，适时进行明查暗访，加大日常督查力度，确保升级工程有序推进和有效落实。各分局在推进农贸市场管理升级工程中要不避矛盾、敢于担当，突出重点、狠抓关键，确保升级工程取得成效。各分局要及时上报工作动态信息，在每年6月20日前和12月10日前要分别将半年和年度专项工作总结报送到县局市合科。
（三）严格奖惩措施。各单位要按照属地管理的工作责任，确保每一个农贸市场都有明确的责任人员，做到任务到岗、责任到人。要按照作风专题整训活动的部署安排，扎实做好对照排查、整改落实、长效管理等工作。对在实施农贸市场管理升级工程工作中管理责任不明确、任务不落实、整改不到位、工作无成效的单位和个人将进行通报批评，取消参与评先评优资格；对因履职不到位而造成不良后果的，将按照问责办法的规定，适时开展责任追究。
为彻底改变辖区农贸市场周边秩序混乱、卫生脏乱差等实际问题，提升城市形象，昨日，惠济区迎宾路办事处综合执法办公室、执法中队人员联合花园口镇执法中队人员，对西黄刘村农贸市场周边环境携手展开联合整治行动。
此次重点整治的农贸市场位于花园北路西黄刘村村口。农贸市场每日往来人口繁多，常有市场周边商户突出店外经营，菜贩、流动商贩占道经营，对这些片区的交通、卫生造成了不小压力。
整治中，综合执法人员秉承温情执法、文明执法的工作理念，对突出店外经营的商户、占道经营的菜贩和流动商贩进行耐心细致地劝导告诫，使其能够主动撤离、规范经营；对乱搭乱建的撑竿篷布、遮阳伞、雨棚督促经营业主自行拆除，对私拉乱扯、乱堆乱放等影响市容的行为进行治理；对无人认领的.杂物和污染环境的卫生死角进行彻底清理。本次联合执法累计清理40余处，暂扣违法车辆10余辆。
此次行动规范了农贸市场的经营秩序，迎宾路办事处将继续加大整治力度，建立长效机制，确保市场周边秩序不反弹。
为坚决贯彻落实钦州市新冠肺炎疫情防控指挥部决策部署，有序推进农贸市场恢复营业，针对当前农贸市场的现状，结合创建食品安全示范城市标准要求，按照“提档升级，规范管理”的原则，有针对性地抓好整治工作，实现农贸市场“安全、干净、整齐、有序”的目标，特制定本方案。
一、总体要求
围绕全市新冠肺炎疫情防控总体目标，坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针不动摇，全力保障人民群众生命安全和身体健康，坚持严格标准、严格审批、严格监管，在抓细抓实各项防控措施前提下，大力开展农贸市场疫情防控专项整治，切实提升农贸市场规范化管理水平，积极稳妥有序推进恢复营业，提高农贸市场对疫情的防范能力。
二、组织领导
（一）市局成立农贸市场综合整治工作领导小组，组长由市市场监管局主要领导担任，其他班子成员为副组长，各相关科室负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在食品经营科，协调应急科配合，办公室主任由黄敢同志兼任。负责指导各县区市场监管局开展农贸市场疫情防控专项整治工作，负责对整治情况、整治效果进行监督检查并通报相关情况。
（二）各县、区市场监管局严格落实属地管理责任，成立以主要领导为组长的区（县）农贸市场综合整治工作领导小组。负责推进辖区内相关农贸市场疫情防控整改工作。
三、整治重点
以市主城区农贸市场为整治重点，逐步推进县城、乡镇农贸市场整治。
四、整治内容
（一）落实市场疫情防控要求
1.建立健全疫情常态化防控组织机构。市场管理者要建立健全新冠肺炎疫情常态化防控工作组，法定代表人为疫情防控第一责任人，明确内部责任分工和责任人，设置健康管理员、食品安全管理员、消毒员，统筹做好人员健康监测、食品安全管理、环境卫生清洁消毒等疫情常态化防控工作。
2.落实每日健康监测。落实专人对经营者、员工(包括管理人员、商业服务人员、产品加工人员、货物运输人员、清洁人员、保安等)每日进行健康监测，体温正常、“三码联查”，冷链食品从业人员还要求一周一检（核酸检查）。若发现有发热、咳嗽等症状，一律禁止进入市场，且工作人员应当做好现场登记，及时向当地辖区报告。
3.严格规范市场进出管理。所有农贸市场只保留1至2个出入口，要设置疫情防控提醒设施，并在出入口安排2名以上专人对入场者开展测温、三码联查、戴口罩工作，未符合要求的，要及时劝阻进入，强行闯入的，及时报机关依法处置。
4.严格市场秩序管理。根据市场人流量，及时控制数量，维护购买秩序，保持1米距离，避免扎堆购买。
5.严格落实清洁消毒。要做好市场卫生清洁、消毒工作，坚持做到“一日一清洁一消毒”，并做好记录。每日安排专人对市场公共设施开展两次以上全面清洁消毒，并做好记录，加大卫生间、门把手等公共区域的消毒频次。
（二）规范市场管理整治
1.人员管理制度。落实“三个一”管理，一本花名册、一日监测、一天一记录，分别对经营者、员工的基本信息进行登记，同时做好健康监测，做到每日一监测，每天管理人员工作巡查，做到一天一记录。
2.安全管理制度。食品安全：一要食品溯源、证件齐全，履行进货查验手续，进口冷链食品要严格执行“三全三专四不得”要求，销售食品符合食品安全标准；二要配置快检室，每天进行抽样检测以及结果公示；三要熟食摊三防设施齐全，熟食摊营业人员统一穿戴口罩、帽、手套，持健康证明上岗。消防安全：一是按要求配备消防设备设施；二是加强对农贸市场消防设备设施的日常管理，保证消防设施运行良好，建立好消防安全监管记录；三是加强对市场的日常消防、安全巡查，对市场进出消防通道进行彻底规范整治，排除一切隐患。
3.环境管理制度。一是每天退市后必须对市场进行一次彻底冲洗消毒。白天要巡查保洁，及时清扫、冲洗市场公厕。二是每月进行全面卫生清洁，做到市场下水道排污通畅、无卫生死角、无垃圾广告、墙角楼梯无蜘蛛网，下水道畅通无淤，地面无积水。三是定期除四害整治，按卫生防疫要求，定期对市场内的熟食摊、肉类摊、排污沟等进行定期消杀，从源头上控制病媒生物的滋生，提高环境保洁的有效性与长效性。
4.秩序管理制度。一是商品要求明码标价；二是在显著、方便位置设置检定合格的“公平秤”；三是购物秩序井然有序，不拥挤、不扎堆。
（三）升级改造整治
1.按照“谁主办、谁负责，谁受益、谁管理”的原则，以市场开办方为主，细致排查在硬件设施方面存在的问题，对照整改清单，改善农贸市场的硬件设施。
2.市场内划行归市，合理规范划分功能区域，分类摆放。
3.装饰标识应统一，可按功能分区不同标注不同色标，做到美观、舒适。
五、工作步骤
（一）第一阶段（20xx年4月5日前）。一是市局根据相关要求制定主城区各农贸市场整改清单。二是各县区市场监管局成立工作领导小组、明确责任领导、责任人和联络员、制定实施方案报市局农贸市场综合整治工作领导小组办公室备案。三是完成全面大清洁、除“四害”、大消杀。四是完成围挡隔离、拆违。五是完成核查、验收、发证工作，做到合格一个提升一个。
（二）第二阶段规范管理整治（20xx年4月5日—4月10日）。建立完善人员管理制度、安全管理制度、环境管理制度、秩序管理制度，公布上墙，落实制度规范管理。
（三）第三阶段升级改造整治。以农贸市场升级改造为重点，因地制宜，制定“一场一策”改造方案。对鸿发市场、城东市场实施重点整治。
六、工作要求
（一）压实监管责任。坚持属地管理，各县、区市场监管局要充分认识农贸市场整治工作的重要性和紧迫性，切实加强专项整治工作的组织领导，采取更加有针对性、更加有力、更加务实的措施，全力落实各项整治要求。属地市场监管部门要落实农贸市场疫情防控工作各项措施，加强对食品安全、价格、计量、市场秩序的监管。
（二）压实主体责任。农贸市场开办者（经营者）是专项整治的第一责任人，必须承担主体责任，落实疫情防控管理要求，按时限、规范标准完成市场物业管理、场内环境卫生、市场基础设施完善、摊位规范布局、消防设施设备维修等整治任务。
（三）加强整体联动。各县、区市场监管局要及时报告属地、，争取支持。并主动联系辖区执法、卫生健康、商务等相关单位，做好沟通协作，做到条块联动、区域联防；加强对整治工作的统筹调度，及时掌握各项工作进展情况，协调解决整治工作中发现的问题，切实提升整治工作效能，做到协商协作、群策群力，依法依规共同推进专项整治工作。
（四）强化督查检查和信息反馈。市局农贸市场综合整治工作领导小组要加强对各县、区市场监管局工作推进情况的督查检查和指导，及时下发督查中发现的问题整改任务清单。各县、区市场监管局要根据整改任务清单扎实推进工作，及时报送整改情况等信息，确保各项任务按要求、按节点完成。
一、销售前言
富康综合农贸市场处在海岛.国际名城、海秀花园、文博府等入住率高刚需盘，与新村的商业核心地段小十字商圈。10分钟生活圈内（1公里直径范围）粗略统计有近4700户常住居民。由于金集路修缮原因，进出十分困难。严重妨碍了市场的发展，迫使本项目在20xx年5月16日试营业三个月后暂停营业。
市场当前的现状是：因为经营时间过短，还未让周边的居民对本市场产生消费习惯以及消费依赖。金集路至丘海大道路段目前尚未完工，金集路周边大部分临街建筑也未建成，周边商业基础薄弱。实实在在的一块“生地”。富康处在金集路边角上，距离金福路有大约200米距离，连接不紧密。对商业氛围的建立具有一定挑战性。
为了把“生地”做成“熟地”，我们建议先造市，培养市场氛围，并具备一定的商业基础，制造商业热点，提升门店的商业价值，提高当地居民的购买欲望。
二、市场商业氛围营造
农贸市场在疫情后经历了长时间的起伏，消费群体也不再单一，针对不同年龄的消费者，自然也要采取不同的推广手段。农贸市场线下的受众群体年龄主要为45岁以上的大爷大妈们，对于他们来说优惠力度实惠的宣传手段最有效，而年轻家庭线上购买已经是一种趋势。
为了有效的实现引流、转化、复购与裂变计划做以下部署。
1. 市场门面包装：包括门楼、市场宣传广告信息栏、广告位、喜庆的彩旗条幅等；
2. 户外广告，在项目外墙醒目位置设立横幅广告；
3. 把制作好的宣传单，组织工作人员在当地人流量比较大的地方散发，比如：海岛.国际名城、海秀花园、文博府，新村等；
4. 宣传单附上消费满30减5的促销优惠券。提高当地居民进店率；（活动期限暂定两个月。共印刷20__张。）
5. 因电梯广告精准受众的特征，建议对海岛.国际名城、海秀花园、文博府等小区进行为期半年的长期电梯广告；
6.在社区允许的情况下，可以采用宣传车广播等方式，将新市场开业以及优惠的事情覆盖到家家户；（备选-招聘兼职学生每周周末2天最少每天10人进行市区举牌游街结合派单宣传）
7.市场门前停车位的空间，规划出一部分。开设便民夜市，以传统小吃夜宵为主提高商业氛围。经营模式参考海大南门夜市；
三、线上推广
线上的消费群体多为40岁以下的年龄段，他们更容易接受新鲜的事务，农贸市场可以开拓属于自己的自媒体平台，并开展线上专属活动，类似转发集赞送礼品等，增加线上客户的购买欲。
同时，也可借助互联网平台，开拓线上买菜配送的项目。许多年轻的消费者更愿意选择大型商超而不是农贸市场的原因并不在于菜品的质量，而是他们在快节奏的生活里没有精力去农贸市场线下选购。农贸市场目前正在联合美团外卖等网络平台开拓线上买菜配送这一服务就能够很好地解决这一问题，吸引更多的消费者群体。
四、优惠
富康综合农贸市场自20xx年5月16日开业以来，一直盼望着金集路的开通。然而金集路从20xx年5月至今已过去27个月，农贸市场也因此停业25个月。停业期间，150位小业主中相当一部分，对本市场一直抱有信心并且支持，坚持到市场再次开业。为了到感谢业主对我们的支持。也为了市场菜品的种类多样性。消费气氛形成前期业主坚持下去的信心。建议对市场小业主做以下优惠。
1. 开业后免除5个月的摊位费（其他费用不免）；
2. 菜摊上消费满30减5的促销（优惠券各摊份统计后折抵物业费）；
3. 推出有奖促销活动，以吸引顾客。比如当天下午前来买菜的客户，可以参与市场开展的现场抽奖活动（奖品以花生油、卫生纸等实用性的生活用品为主，部分奖品争取由商家赞助）。
因篇幅问题不能全部显示，请点此查看更多更全内容