法律分析：
该行为构成放火罪。立案标准是，故意放火，足以危害公共安全的，应当立案追究。
法律依据：
《中华人民共和国刑法》 第一百一十四条 放火、决水、爆炸以及投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质或者以其他危险方法危害公共安全，尚未造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑。